通化市原有小型二次供水加壓泵房302座,大部分為產權單位自管或棄管,二次用水戶近10萬戶。2014年,通化市全面啟動城市二次供水改造工程,先后完成76個區域二次供水加壓設施的改造更新,撤并改造泵站226座,為二次供水用戶更換水表。同時建立調度中心控制平臺,安裝76個泵站在線監測設備和遠程監控系統,實現了城市居民供水24小時全覆蓋,水質報告制度進一步完善。近年來未發生供水安全事故,且隨著設備設施的提升,避免了供水在運輸過程中的二次污染問題,水質綜合合格率達到100%。多個地區同行業部門來通化市學習二次供水改造工程做法和經驗。2017年,通化市二次供水改造工程被住建部授予“中國人居環境范例獎”,也是全國唯一因市區二次供水改造項目獲此殊榮的城市,并在全省項目資金績效評價考核中排名第一。
典型經驗做法:
(一)組織領導到位、責任落實到位、政策扶持到位。通化市將二次供水改造列入到全市重點民生工程之中加以落實,成立了城市二次供水改造工程領導小組,并作為年終績效考核的一項重要內容。一是開辟土地、規劃及工程審批“綠色通道”,簡化審批程序,減少審批環節,縮短審批時限,提高辦事效率。二是明確規定二次供水泵站建設用地、國有土地無償劃撥、非國有土地修改控規實施。三是明確二次供水改造項目免交各項行政事業性收費和經營服務性收費,有效緩解了改造資金不足問題。四是進一步理順二次供水管理體制。明確了二次供水泵站及室內外管線改造后,原管理單位無條件將泵站及附屬設施委托供水企業管理。規定今后新建二次供水設施由規劃部門統一規劃,統一設計標準、統一建設、統一管理,建設費用由開發企業承擔。五是加快水價調整機制,居民用水實施階梯水價,將二次供水收費并入城市供水價格。
(二)統籌規劃、精心組織、科學施工。在前期準備階段,結合實際,反復進行現場踏查、研究論證,在此基礎上,提出了二次供水改造工程實施方案。在改造過程中,做到“三個超前”、突出“四個結合”,統籌推進工程建設。
“三個超前”即:超前調查,超前預想,超前溝通。本著先急后緩、分步實施的原則,分層次實施二次供水改造。明確分工,流暢作業程序,通過網絡、新聞媒體宣傳、深入社區召開座談會等形式,宣傳二次供水改造工程的意義,爭取居民用戶的理解和支持。
“四個結合”:一是與百姓實際需求相結合,從百姓需求最迫切、矛盾最突出、見效最迅速的供水區域入手,首批選取了四個區域作為改造試點,打造施工建設樣板。改造前,充分利用各種有效的宣傳形式,廣泛宣傳二次供水改造的目的及意義。在廣大居民的理解、支持和配合下,工程進展順利,為后續改造工程的快速推進積累了經驗、奠定了基礎。二是與老舊小區和背街小巷環境整治相結合。本著先地下后地上的原則,先對地下管線進行統一改造建設后,再進行小區環境綜合整治,在徹底改善居民用水條件的同時,極大的改善了居民居住環境。三是與城市地下管網綜合改造相結合。統一協調,主要地段的供水、供氣、供熱、排水管網改造統一規劃、同步實施,降低了施工成本,改善了居民居住環境,使地下管網總體布局更加合理。四是與城市供水長遠發展相結合。以二次供水改造為契機,從提高城市供水安全和管理水平著眼,在76個改造區域安裝水質在線監測、遠程傳輸設備和視頻監控系統,實現了對水質和設備運行的實時監控。同時,利用信息化技術建設完成了城市供水系統中心控制平臺,建立了從源頭到用戶的調度指揮中心和城市供水綜合數據庫,實時采集各加壓泵站運行數據、水質參數、水廠泵站運行數據、管網壓力和流量等供水信息,進行集中監控分析,及時發現解決二次供水出現的突發問題,合理調配市區水量,實時監控水廠泵站運行情況。
在抓好“三個超前”“四個結合”的同時,注重文明施工。專門設立施工現場指揮部,及時解決施工中出現的各種問題。為最大限度降低改造工程對居民日常生活的影響,做到開工有公告,施工有宣傳,合理安排施工作業時間,施工車輛、機械避開高峰時段和居民休息時間運行,施工區域使用圍擋封閉,懸掛安全警示標志,設專人看管。入戶安裝實行“三備一凈”(自備抹布、拖鞋、墊布,打掃干凈作業區),室外施工現場做到工完料凈場地清。
(三)積極宣傳、擴大成果、造福于民。改造工程實施以來,主動與社區聯系,深入各居民小區發放宣傳單,為用戶當面講解。同時,配合各新聞媒體,對改造工程進行宣傳報道,人民日報、中國供水節水報、吉林日報、通化日報、吉林省電視臺、通化電視臺等多家媒體報道改造工程67次,并與通化電視臺合作制作了2集公益廣告,得到了百姓對改造工程的理解和支持。